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公司新聞分公司新聞黨團資訊項目動態(tài) 行業(yè)信息技術(shù)規(guī)范招標(biāo)公告

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行業(yè)信息

04-10 

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保障部印發(fā)《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實施辦法》

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、局）、交通運輸廳（委、局）、水利（水務(wù)）廳（局）、人力資源社會保障廳（委、局），有關(guān)單位

06-18 

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于組織申報2019年科學(xué)技術(shù)計劃項目的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，國資委管理的有關(guān)企業(yè)，部直屬有關(guān)單位：　　為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新方向，進一步提升行業(yè)創(chuàng)新能力，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計劃項目管理辦法》，我部決定組織開展2019年科學(xué)技術(shù)計劃項目申報工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：　　一、申報類別和要求　　申報科學(xué)技術(shù)計劃項目應(yīng)聚焦影響住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵問題，圍繞支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展的科技需求，突出創(chuàng)新性和對推動行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的積極作用。項目分為軟科學(xué)研究、科研開發(fā)、科技示范工程、國際科技合作、重大科技攻關(guān)與能力建設(shè)5類，具體申報要求如下：　?。ㄒ唬╆P(guān)于軟科學(xué)研究類項目。圍繞城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律和突出問題，聚焦住房與房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、建筑業(yè)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價管理等領(lǐng)域體制機制創(chuàng)新與市場化改革，開展戰(zhàn)略性、前瞻性研究，為制定相關(guān)規(guī)劃、政策及管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

06-11 

關(guān)于公布2018年度浙江省優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)和優(yōu)秀監(jiān)理人員的通知

各會員單位： ? ? ? ?根據(jù)《關(guān)于評選2018年度浙江省優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)和優(yōu)秀總監(jiān)理工程師、優(yōu)秀監(jiān)理工程師的通知》（浙咨監(jiān)協(xié)[2019]05號）的要求，經(jīng)企業(yè)統(tǒng)一申報，我協(xié)會組織專家和評委會進行評審，浙江工程建設(shè)管理有限公司等52家企業(yè)評為省優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)、李建軍等270人評為省優(yōu)秀總監(jiān)理工程師、方軍等298人評為省優(yōu)秀監(jiān)理工程師。給予公告。

06-03 

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展2019年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：　　按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展2019年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的通知》（安委辦〔2019〕10號）要求，現(xiàn)就開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動有關(guān)事項通知如下：　　一、認(rèn)真組織部署，確保活動有效開展　　地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署，按照全國“安全生產(chǎn)月”活動要求，結(jié)合2019年建筑施工安全生產(chǎn)工作總體部署，針對本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作實際，制定切實可行的工作方案。精心安排部署，科學(xué)組織實施，確保各項活動落到實處、取得實效，為慶祝新中國成立70周年營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

05-27 

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于組織開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查的緊急通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、城市管理委員會、城市管理綜合行政執(zhí)法局，天津市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、城市管理委員會，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、城市管理行政執(zhí)法局、房屋管理局，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、城市管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：　　當(dāng)前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，接連發(fā)生上海市長寧區(qū)“5·16”廠房坍塌事故和廣西壯族自治區(qū)百色市“5·20”酒吧屋頂坍塌事故，造成多人傷亡，社會影響惡劣，教訓(xùn)極其慘痛。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實強化風(fēng)險管控和隱患整治，堅決防范事故發(fā)生，現(xiàn)就組織開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查緊急通知如下：　　一、總體要求　　深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，進一步提高政治站位，堅決樹牢安全發(fā)展理念，堅持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，著力防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險，著力排查整治安全生產(chǎn)隱患，堅決扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)頻發(fā)局面，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

05-20 

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于征求房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法（征求意見稿）意見的函

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法（征求意見稿）第一章　總則　　第一條（制定目的、依據(jù)）為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動，提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。　　第二條（適用范圍）從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動，實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包（以下簡稱工程總承包）活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。　　第三條（工程總承包的內(nèi)容）本辦法所稱工程總承包，是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項目設(shè)計、采購、施工或者設(shè)計、施工等階段實行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實施方式。　　第四條（基本原則）工程總承包活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠實守信的原則，合理分擔(dān)風(fēng)險，保證工程質(zhì)量和安全，節(jié)約能源，保護生態(tài)環(huán)境，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。　　第五條（監(jiān)督管理部門）國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動實施指導(dǎo)和監(jiān)督。國務(wù)院投資主管部門依據(jù)投資項目審批、核準(zhǔn)、備案的相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)。　　縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動的監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府投資主管部門依據(jù)投資項目審批、核準(zhǔn)、備案的相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)。第二章　工程總承包項目的發(fā)包和承包　　第六條（工程總承包方式的適用項目）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目情況和自身管理能力等，合理選擇建設(shè)項目組織實施方式。　　裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。鼓勵政府投資項目采用工程總承包方式。　　第七條（發(fā)包階段和條件）建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求等前期條件明確的項目，適宜采用工程總承包方式。　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項目審批、核準(zhǔn)或備案程序。企業(yè)投資項目應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或備案后，進行工程總承包項目發(fā)包。政府投資項目原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計審批完成后進行工程總承包項目發(fā)包；按照國家有關(guān)規(guī)定簡化報批文件和審批程序的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)在完成投資決策審批后進行工程總承包項目發(fā)包。　　第八條（發(fā)包方式）建設(shè)單位依法采用招標(biāo)或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。　　工程總承包項目范圍內(nèi)的設(shè)計、采購或者施工中有任一項屬于依法必須進行招標(biāo)的項目范圍且達到國家規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。　　第九條（招標(biāo)文件編制）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制工程總承包項目招標(biāo)文件，一般包括以下內(nèi)容：　　（一）投標(biāo)人須知；　?。ǘ┰u標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)；　?。ㄈM簽訂合同的主要條款；　　（四）發(fā)包人要求，列明項目的目標(biāo)、范圍、設(shè)計和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括對項目的內(nèi)容、范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、質(zhì)量、安全、節(jié)約能源、生態(tài)環(huán)境保護、工期、驗收等的明確要求；　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位提供的資料和條件，包括發(fā)包前完成的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形等勘察資料，以及工程可行性研究報告、方案設(shè)計文件或者初步設(shè)計文件等；　?。┩稑?biāo)文件格式；　?。ㄆ撸┮笸稑?biāo)人提交的其他材料。　　建設(shè)單位可以在招標(biāo)文件中，提出對履約擔(dān)保的要求，依法要求投標(biāo)文件載明擬分包的內(nèi)容；對于設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。　　推薦使用由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門制定的工程總承包合同示范文本。　　第十條（工程總承包單位條件）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)或者施工資質(zhì)，具有相應(yīng)的項目管理體系和項目管理能力，財務(wù)、風(fēng)險承擔(dān)能力，以及與發(fā)包工程相類似的設(shè)計、施工或者工程總承包業(yè)績。　　工程總承包單位不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標(biāo)代理單位。　　政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件編制單位及其評估單位，不得成為該項目的工程總承包單位。　　第十一條（投標(biāo)文件編制期限）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法確定投標(biāo)人編制工程總承包項目投標(biāo)文件所需要的合理時間。　　第十二條（評標(biāo)委員會組成）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和項目特點，由建設(shè)單位代表、具有工程總承包項目管理經(jīng)驗的專家，以及從事設(shè)計、施工、造價等方面的專家組成。　　第十三條（發(fā)承包的風(fēng)險分擔(dān)）建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強風(fēng)險管理，合理分擔(dān)風(fēng)險。　　建設(shè)單位承擔(dān)的主要風(fēng)險一般包括：　　（一）主要工程材料、設(shè)備、人工費價格與招標(biāo)時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；　　（二）因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化；　　（三）不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費用和工期的變化；　　（四）因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費用和工期的變化；　?。ㄎ澹┎豢煽沽υ斐傻墓こ藤M用和工期的變化。　　具體風(fēng)險分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。　　鼓勵建設(shè)單位和工程總承包單位運用保險手段增強防范風(fēng)險能力。　　第十四條（合同價格形式）企業(yè)投資項目的工程總承包項目宜采用總價合同，政府投資項目的工程總承包應(yīng)合理確定合同價格形式。采用總價合同的，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價一般不予調(diào)整。　　建設(shè)單位和工程總承包單位依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的工程總承包項目計價規(guī)則，在合同中約定工程總承包計量規(guī)則和計價方法。　　依法必須進行招標(biāo)的項目，合同價格應(yīng)當(dāng)在充分競爭的基礎(chǔ)上合理確定。第三章　工程總承包項目實施　　第十五條（建設(shè)單位的項目管理）建設(shè)單位根據(jù)自身資源和能力，可以自行對工程總承包項目進行管理，也可以委托項目管理單位，賦予相應(yīng)權(quán)利，依照合同對工程總承包項目進行管理。　　第十六條（工程總承包單位的組織機構(gòu)）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機構(gòu)和管理制度，形成項目設(shè)計管理、采購管理、施工管理、試運行管理以及質(zhì)量、安全、工期、造價、節(jié)約能源和生態(tài)環(huán)境保護等工程總承包綜合管理能力。　　第十七條（工程總承包單位的管理）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立項目管理機構(gòu)，設(shè)置項目經(jīng)理，配備相應(yīng)管理人員，加強設(shè)計、采購與施工的協(xié)調(diào)，完善和優(yōu)化設(shè)計，改進施工方案，實現(xiàn)對工程總承包項目的有效管理控制。　　鼓勵采用先進工程技術(shù)進行優(yōu)化設(shè)計，并依法應(yīng)用于工程。　　第十八條（工程總承包項目經(jīng)理條件）工程總承包項目經(jīng)理宜具備下列條件：　?。ㄒ唬┤〉孟鄳?yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師等；　?。ǘ?dān)任過與擬建項目相類似的工程總承包項目經(jīng)理、設(shè)計項目負(fù)責(zé)人、施工總承包項目經(jīng)理或者項目總監(jiān)理工程師；　?。ㄈ┦煜すこ碳夹g(shù)和工程總承包項目管理知識以及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；　?。ㄋ模┚哂休^強的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。　　工程總承包項目經(jīng)理一般不得同時在兩個或者兩個以上工程項目擔(dān)任工程總承包項目經(jīng)理、施工項目經(jīng)理。　　第十九條（鼓勵自行實施設(shè)計和施工）鼓勵具有相應(yīng)資質(zhì)的工程總承包單位自行實施施工圖設(shè)計和施工，促進設(shè)計與施工深度融合。　　第二十條（工程總承包單位的分包一）工程總承包單位根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，可以將工程總承包項目中的設(shè)計或者施工業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，但不得將工程總承包項目中設(shè)計和施工全部業(yè)務(wù)一并或者分別分包給其他單位。　　第二十一條（工程總承包單位的分包二）工程總承包單位僅具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)將工程總承包項目中的施工業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位；僅具有相應(yīng)施工資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)將工程總承包項目中的設(shè)計業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位。　　工程總承包單位自行實施設(shè)計的，不得將工程主體部分的設(shè)計分包給其他單位；自行實施施工的，不得將工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位。　　建設(shè)單位和工程總承包單位可以在合同中約定不得分包的內(nèi)容。　　第二十二條（工程總承包單位的分包方式）工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進行分包。但以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時，屬于依法必須進行招標(biāo)的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。　　第二十三條（禁止工程總承包單位轉(zhuǎn)包）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得將工程總承包項目轉(zhuǎn)包。　　第二十四條（質(zhì)量責(zé)任）建設(shè)單位不得迫使工程總承包單位以低于成本的價格競標(biāo)，不得明示或暗示工程總承包單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)工程質(zhì)量，不得明示或暗示工程總承包單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。　　工程總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包單位對其分包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包不免除工程總承包單位對全部建設(shè)工程所負(fù)的質(zhì)量責(zé)任。　　工程總承包單位、工程總承包項目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。　　第二十五條（安全責(zé)任）建設(shè)單位不得對工程總承包單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得明示或者暗示工程總承包單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。　　工程總承包單位對承包范圍內(nèi)工程的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。分包單位應(yīng)當(dāng)服從工程總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任，分包不免除工程總承包單位的安全責(zé)任。　　第二十六條（工期責(zé)任）建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期，不得任意壓縮合理工期。　　工程總承包單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同對工期全面負(fù)責(zé)，對項目總進度和各階段的進度進行控制管理，確保工程按期竣工。　　第二十七條（竣工驗收、備案）工程符合竣工驗收條件的，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織各參建單位進行工程竣工驗收，并自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)向工程所在地縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。　　工程總承包單位負(fù)責(zé)組織分包單位配合建設(shè)單位完成工程竣工驗收。　　第二十八條（項目資料移交）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，以及工程總承包單位、監(jiān)理單位等移交的工程資料，建立項目檔案，并在工程竣工驗收后，及時向城建檔案管理部門移交。　　工程總承包單位負(fù)責(zé)總承包范圍內(nèi)工程實施過程中的工程資料的審核、簽署、整理等工作，并向建設(shè)單位移交相應(yīng)工程檔案資料。　　第二十九條（保修責(zé)任）工程保修責(zé)任書由建設(shè)單位與工程總承包單位簽署，保修期內(nèi)工程總承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定以及合同約定承擔(dān)保修責(zé)任，工程總承包單位不得以其與分包單位之間保修責(zé)任劃分而拒絕履行保修責(zé)任。第四章　監(jiān)督管理　　第三十條（項目投資管理）投資項目采取工程總承包的，建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)管理，確保建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等符合項目審批、核準(zhǔn)、備案要求。　　政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。　　第三十一條（安全生產(chǎn)許可證管理）工程總承包單位自行實施工程總承包項目施工的，應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證；將工程總承包項目中的施工業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位的，施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證。　　第三十二條（安全生產(chǎn)考核合格證）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。　　工程總承包單位僅具有設(shè)計資質(zhì)的，其主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)依照《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》及其實施意見，向省級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請安全生產(chǎn)考核，并取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證書。省級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)相應(yīng)考核發(fā)證和監(jiān)督管理工作。　　第三十三條（施工圖設(shè)計文件審查）工程總承包項目按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行施工圖設(shè)計文件審查的，可以根據(jù)項目實際情況，按規(guī)定分階段審查施工圖設(shè)計文件。　　第三十四條（施工許可證辦理的條件）工程總承包項目申請領(lǐng)取施工許可證時，可以提交以下文件確認(rèn)相對應(yīng)的辦理條件：　　（一）工程總承包單位具有相應(yīng)施

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進一步加強施工工地和道路揚塵管控工作的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委、城市管理委、城市管理局、綠化市容局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格按照《中共中央?國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）要求，進一步加強城市范圍內(nèi)房屋市政工程施工工地和道路揚塵管控工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：　　一、充分認(rèn)識施工工地和道路揚塵管控工作重要性　　良好生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域。加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是黨和國家的重大決策部署，事關(guān)滿足人民日益增長的美好生活需要，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè)。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，進一步加強施工工地和道路揚塵管控工作，為明顯減少重污染天數(shù)、明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量、明顯增強人民的藍天幸福感作出貢獻。　　二、嚴(yán)格落實施工工地?fù)P塵管控責(zé)任　　地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門要按照大氣污染防治法的規(guī)定，依法依規(guī)強化監(jiān)管，嚴(yán)格督促建設(shè)單位和施工單位落實施工工地?fù)P塵管控責(zé)任。　　（一）建設(shè)單位的責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)將防治揚塵污染的費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任。暫時不能開工的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進行綠化、鋪裝或者遮蓋。　　（二）施工單位的責(zé)任。施工單位應(yīng)制定具體的施工揚塵污染防治實施方案，在施工工地公示揚塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息。施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效防塵降塵措施，減少施工作業(yè)過程揚塵污染，并做好揚塵污染防治工作。　　（三）監(jiān)管部門的責(zé)任。根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的職責(zé)，地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門要嚴(yán)格施工揚塵監(jiān)管，加強對施工工地的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位和施工單位的違法違規(guī)行為，依照規(guī)定責(zé)令改正并處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案的要求，采取停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工的應(yīng)急措施。　　三、積極采取施工工地防塵降塵措施　　地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，加強對施工工地的巡查抽查，督促建設(shè)單位和施工單位積極采取有效防塵降塵措施，提高文明施工和綠色施工水平。　?。ㄒ唬κ┕がF(xiàn)場實行封閉管理。城市范圍內(nèi)主要路段的施工工地應(yīng)設(shè)置高度不小于2.5m的封閉圍擋，一般路段的施工工地應(yīng)設(shè)置高度不小于1.8m的封閉圍擋。施工工地的封閉圍擋應(yīng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀。　?。ǘ┘訌娢锪瞎芾?。施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件、料具應(yīng)按總

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改有關(guān)文件的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委及有關(guān)部門，計劃單列市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：　　為推進工程建設(shè)項目審批制度改革，決定對部分文件予以修改，現(xiàn)通知如下：　　一、修改《建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建市〔2008〕63號）　　刪除第十八條中“招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)將加蓋單位公章的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函及招標(biāo)文件，報項目所在地建設(shè)主管部門備案”。　　二、修改《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強建筑市場監(jiān)管工作的意見》（建市〔2011〕86號）　　刪除“（八）推行合同備案制度。合同雙方要按照有關(guān)規(guī)定，將合同報項目所在地建設(shè)主管部門備案。工程項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、使用功能、結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)處理等方面發(fā)生重大變更的，合同雙方要及時簽訂變更協(xié)議并報送原備案機關(guān)備案。在解決合同爭議時，應(yīng)當(dāng)以備案合同為依據(jù)”。　　三、修改《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定>的通知》（建質(zhì)〔2014〕153號）　　（一）將第七條“縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機構(gòu)（以下合稱監(jiān)督機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項目實施施工安全監(jiān)督”修改為“縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機構(gòu)（以下合稱監(jiān)督機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)已取得施工許可證的工程項目實施施工安全監(jiān)督”。　　（二）將第九條“（一）受理建設(shè)單位申請并辦理工程項目安全監(jiān)督手續(xù)”修改為“（一）建設(shè)單位申請辦理工程項目施工許可證”。　　四、修改《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》（建質(zhì)〔2014〕154號）　?。ㄒ唬⒌谒臈l“工程項目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交以下資料：（一）工程概況；（二）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及項目負(fù)責(zé)人等主要管理人員一覽表；（三）危險性較大分部分項工程清單；（四）施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃；（五）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾書；（六）省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他保障安全施工具體措施的資料。監(jiān)督機構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料后進行查驗，必要時進行現(xiàn)場踏勘，對符合要求的，在5個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《施工安全監(jiān)督告知書》”修改為“工程項目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請辦理施工許可證。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以將建設(shè)單位提交的保證安全施工具體措施的資料（包括工程項目及參建單位基本信息）委托監(jiān)督機構(gòu)進行查驗，必要時可以進行現(xiàn)場踏勘，對不符合施工許可條件的，不得頒發(fā)施工許可證”。　?。ǘ⒌诹鶙l中“已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項目”修改為“已取得施工許可證的工程項目”。　　本通知自印發(fā)之日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 2019年3月18日（此件主動公開）

04-03 

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年安全生產(chǎn)工作要點的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委、城市管理委（局）、水務(wù)局，北京市園林綠化局，上海市綠化和市容管理局，重慶市經(jīng)濟和信息化委員會、商務(wù)委員會，海南省水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2019年安全生產(chǎn)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，層層壓實責(zé)任，確保住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作落到實處。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 2019年3月1日（此件主動公開）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2019年安全生產(chǎn)工作要點 2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)單位要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見>的通知》精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為，按照《國務(wù)院安委會2019年工作要點》要求，堅決遏制重特大事故，嚴(yán)格防控較大事故，有效減少事故總量，促進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一、加強建筑施工安全管理 1.深入開展建筑施工安全專項治理行動。突出起重機械、高支模、深基坑等危險性較大分部分項工程，督促落實施工現(xiàn)場常態(tài)化安全隱患排查責(zé)任。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人，注重精準(zhǔn)執(zhí)法，重點督辦較大及以上事故查處工作。對事故多發(fā)及查處工作滯后地區(qū)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施約談。 2.著力構(gòu)建城市軌道交通工程雙重預(yù)防機制?？偨Y(jié)城市軌道交通工程安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制試點經(jīng)驗，制定管理辦法。落實城市軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點施工前安全核查制度，強化盾構(gòu)施工安全風(fēng)險防控。開展城市軌道交通工程安全標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)研究。 3.創(chuàng)新安全監(jiān)管模式。研究出臺建筑施工安全改革發(fā)展的政策措施，按照“放管服”改革要求簡化企業(yè)安全生產(chǎn)許可，推行“雙隨機，一公開”監(jiān)管制度。加快建設(shè)全國建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”安全監(jiān)管。加強數(shù)據(jù)綜合利用，發(fā)揮數(shù)據(jù)在研判形勢、評估政策、監(jiān)測預(yù)警方面的作用。二、加強市政公用設(shè)施運行安全管理 4.加強城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾?。督促指?dǎo)各地做好燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施特別是用戶端燃?xì)庠O(shè)施安全隱患整治。實施修訂后的《燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》，加強城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可及事中事后監(jiān)管。繼續(xù)做好《農(nóng)村管道天然氣工程技術(shù)導(dǎo)則》培訓(xùn)工作，加強農(nóng)村燃?xì)赓|(zhì)量安全管理，提高用氣安全管理水平。 5.加強供水、排水、橋梁、供熱安全管理。督促城鎮(zhèn)供水、污水處理企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度，強化重點部位安防監(jiān)控。認(rèn)真落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展城市橋梁安全防護設(shè)施隱患排查整治工作的通知》（建辦城電〔2018〕46號），推進城市橋梁防護設(shè)施隱患排查治理工作。加強城鎮(zhèn)供熱保障、采暖用氣安全以及供熱管網(wǎng)設(shè)施檢修維護工作，確保正常運行。 6.做好環(huán)衛(wèi)、園林綠化安全管理。加強垃圾填埋場、焚燒廠、建筑垃圾堆體風(fēng)險排查治理，及時消除安全隱患。強化道路清掃保潔安全作業(yè)教育和技能培訓(xùn)，完善作業(yè)人員安全防護措施。落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進一步加強城市公園安全管理工作的通知》（建辦城函〔2018〕223號），開展風(fēng)險排查和隱患治理，做好節(jié)假日期間游客疏導(dǎo)，防止踩踏和動物逃逸、傷人、疫情等突發(fā)事件發(fā)生，營造安全有序的游園環(huán)境。三、加強城鎮(zhèn)房屋安全管理

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)中央企業(yè)：　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），深入推進建筑業(yè)“放管服”改革，決定在全國范圍對建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)審批實行告知承諾制?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。　　一、告知承諾審批基本原則　　圍繞“減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效能、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”的總體思路，探索建立“誠信規(guī)范、審批高效、監(jiān)管完善”的告知承諾審批新模式，推動資質(zhì)管理向“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管、強服務(wù)”轉(zhuǎn)變，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。　　簡化審批流程。企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作出符合審批條件的承諾，我部依據(jù)企業(yè)承諾直接辦理相關(guān)資質(zhì)審批手續(xù)，不再要求企業(yè)提交證明材料，提高審批效率，提升服務(wù)效能。　　加強事后監(jiān)管。依托全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，在對企業(yè)承諾內(nèi)容進行重點比對核驗的同時，著力強化審批事中事后監(jiān)管力度，實現(xiàn)對企業(yè)承諾的業(yè)績現(xiàn)場核查全覆蓋。　　完善誠信建設(shè)。強化企業(yè)誠信監(jiān)督機制，對以虛構(gòu)、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場主體“黑名單”。　　二、告知承諾審批流程　?。ㄒ唬┥暾?。申報企業(yè)可通過建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報軟件（下載地址：jsb.justonetech.com）或登錄省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，以告知承諾方式申請資質(zhì)，按相關(guān)提示在網(wǎng)上填報申報信息，自動生成《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表（限告知承諾方式）》并完成簽字、蓋章。　?。ǘ┦芾?。我部行政審批集中受理辦公室接收申報企業(yè)告知承諾申請，并出具受理單。　?。ㄈ徟Ｎ也恳罁?jù)申報企業(yè)提交的告知承諾申請及全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺有關(guān)信息直接辦理資質(zhì)審批手續(xù)，提出審批意見。　?。ㄋ模┕尽徟庖娡ㄟ^我部和省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等渠道公示，公示期10個工作日，接受社會各界監(jiān)督。　?。ㄎ澹┕妗酒陂g未收到舉報的，我部在門戶網(wǎng)站向社會公告，頒發(fā)資質(zhì)證書。　?。┖瞬椤９婧?2個月內(nèi)，由我部建筑市場監(jiān)管司、省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)專家組成核查組，對涉及的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉嵉睾瞬?，重點檢查企業(yè)業(yè)績指標(biāo)是否符合要求。　　三、監(jiān)督管理　?。ㄒ唬徟轮惺潞蟊O(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申報企業(yè)承諾內(nèi)容與實際情況不相符的（企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更除外），我部將依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場“黑名單”。被撤銷資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷之日起3年內(nèi)不得申請該項資質(zhì)。　?。ǘ┰趯嵉睾瞬橥瓿芍?，對采用告知承諾方式取得資質(zhì)的申報企業(yè)，如發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的，不適用《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市﹝2014﹞79號）第一款的規(guī)定，按照企業(yè)資質(zhì)重新核定有關(guān)要求辦理。　　（三）各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)健全和完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，確保相關(guān)信息公開、完整、準(zhǔn)確，以便正常開展企業(yè)業(yè)績指標(biāo)核對工作。　　四、工作安排　?。ㄒ唬?019年4月1日起，我部負(fù)責(zé)審批的建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)（不含重新核定、延續(xù)）實行告知承諾審批。　?。ǘ┦〖壸》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門自行開發(fā)的資質(zhì)申報系統(tǒng)，應(yīng)按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，與我部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報和審批系統(tǒng)進行對接。　　五、有關(guān)要求　?。ㄒ唬┘訌娊M織管理。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地實際，做好涉及資質(zhì)審批各部門組織協(xié)調(diào)，確定工作目標(biāo)和任務(wù)分工，組織落實好有關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)、教育等工作。　?。ǘ┳龊眯麄鞣?wù)。加強告知承諾審批宣傳工作，使建筑業(yè)企業(yè)充分了解告知承諾審批工作內(nèi)容，及時回應(yīng)社會關(guān)切。　　企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制實行情況請及時反饋我部建筑市場監(jiān)管司。